Décidément, le monde n’est plus ce qu’il était... Il y a dix ans encore horizon indépassable des relations internationales, la souveraineté peine à maintenir ses positions face à l’émergence des valeurs communes à l’humanité et à la globalisation de l’économie. A vrai dire, elle recule un peu partout : de vieux Etats-nations doivent en sacrifier une partie pour s’intégrer à de plus grands ensembles ; l’ingérence a de moins en moins besoin de se parer des oripeaux des grands principes et passe à l’occasion pour un devoir ; certains Etats ne parviennent plus à garantir l’immunité de leurs ressortissants, voire de leurs anciens dirigeants... Bref, l’autorité des Etats n’est plus un dogme. Cette mutation – considérable – n’ayant pas fini de produire ses effets, les Etats gagneraient grandement à mener une politique moins brutale et moins cynique. Au lieu de se cramponner au couple dépendance/coopération du temps de la Guerre froide, ils pourraient, plus modestement, défendre celui que forment l’autonomie et l’interdépendance. Sans doute doivent-ils aussi développer l’esprit de responsabilité au détriment de la ruse (qui n’est rien d’autre que la violence déguisée). Beau programme pour le xxie siècle ! Bertrand Badie est professeur de science politique à l’Institut d’études politiques de Paris. Il a publié chez Fayard Les Deux Etats (1987), L’Etat importé (1992) et La Fin des territoires (1995). Collection « L’espace du politique » dirigée par Pierre Birnbaum

L'institutionnalisation et l'organisation d'un ordre juridique sur un mode représentatif impliquent un processus de différenciation fonctionnelle entre représentés et représentants permettant la réduction de la multiplicité à l'unité. La personne morale apparaît comme le terme réunificateur de tout système representative. Dans l'ordre international, ce processus est perturbé par la présence, dans les organs intergouvernementaux, de représentants d'Etat qui sont autant d'organes des Etats membres, présence prolongée par le consentement aux actes adoptés en leur sein. Quel en est donc le sujet d'imputation : l'organisation ou ses membres ? Une théorie de l'acte doit être développée au coeur de la théorie de l'organe pour démontrer que l'organisation internationale est la personnification juridique d'une collectivité d'Etats dotée d'un système représentatif, et n'est que cela. La qualité de partie à un traité constitutif et de membre d'une organisation internationale ne prive l'Etat d'aucun des attributs de la souveraineté dans l'ordre international. Au contraire, la faculté d'investir un sujet de droit de compétences nouvelles est précisément un attribut de la souveraineté : l'organisation est tout entière une création des Etats membres. Leur souveraineté n'inhibe pas le processus de personnification de l'organisation qui, en retour, ne la confisque pas : la souveraineté et la relativité des rapports juridiques demeurent les principes régulateurs de l'ordre international.

Cet ouvrage porte sur les organisations internationales en tant que discipline académique à part entière, à cheval entre le droit international public et les relations internationales. Les études de l'UE, de l'ALENA, du MERCOSUR, de l'UA mettent en exergue les atouts et les faiblesses de ces nouveaux acteurs du jeu international aux côtés des Etats, des ONG, des entreprises interationales, des peuples, voire des individus.

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