La présente étude s'intéresse à l'insertion professionnelle des travailleurs handicapés en Etablissement et Service d'Aide par le Travail (ESAT) vers le milieu ordinaire à La Réunion. Nous avons cherché à démontrer l'impact de l'apprentissage en milieu protégé ESAT sur l'insertion professionnelle des travailleurs handicapés qui constitue un défi pour ces derniers. Le handicap s'entend ici non pas comme un frein au niveau de l'emploi mais plutôt comme l'accumulation d'un ensemble d'éléments ne permettant pas l'accès à l'emploi tels que le faible niveau de formation, le manque de qualifications, la peur de l'échec, la méconnaissance du monde de l'entreprise de la part des travailleurs handicapés en ESAT. Ensuite, le contexte socio-économique et la montée incessante du chômage viennent aussi compromettre l'insertion professionnelle des travailleurs handicapés vers le milieu ordinaire. Les entreprises pour une grande majorité préfèrent sous-traiter avec les ESAT plutôt que d'embaucher leurs travailleurs handicapés pour répondre à leur obligation légale d'emploi. Mais aujourd'hui, les entreprises cherchent à améliorer leur image en devenant des entreprises citoyennes, elles sont pour quelques unes, pour le principe de l'égalité des droits et des chances et donc pour l'embauche de travailleurs handicapés au sein de leur organisation. Au niveau des institutions, au niveau des ESAT, les moyens d'accompagnement en milieu ordinaire sont insuffisants, il y a un manque de prospection, de sensibilisation et d'informations auprès des entreprises à La Réunion. L'objectif de cette recherche est de comprendre dans quelles mesures l'acquisition de compétences professionnelles des travailleurs handicapés en ESAT concoure à leur insertion professionnelle en milieu ordinaire de travail et donc comment les différents acteurs concernés atteignent ce résultat: les travailleurs handicapés souhaitant s'insérer vers le milieu ordinaire, les entreprises, les accompagnateurs socioprofessionnelles, les pouvoirs publics. A La Réunion, dix-neuf ESAT sont répartis sur toute l'île. Ces ESAT peuvent être considérés comme un tremplin pour l'insertion professionnelle des travailleurs handicapés vers le milieu ordinaire de travail, cependant, il s'avère que malgré l'acquisition et le développement de compétences professionnelles grâce aux multiples stages et mises en pratique professionnelle qu'ils effectuent, pour ces travailleurs handicapés en milieu protégé, l'insertion professionnelle en milieu ordinaire reste difficile. En effet, leur accès à l'emploi dépend de plusieurs facteurs, pas seulement de leurs compétences, mais il y a aussi les caractéristiques individuelles des travailleurs handicapés en ESAT, le contexte de l'ESAT, le contexte du marché de l'emploi et du milieu ordinaire qui sont à prendre en compte... Cette étude montre que grâce à leur intégration au sein d'un ESAT, ces personnes peuvent se socialiser par la formation professionnelle adaptée dont ils bénéficient et développer leurs compétences professionnelles et sociales pour au final, réussir à s'insérer en milieu ordinaire et développer leur employabilité. Aujourd'hui, la situation de l'emploi des personnes en situation de handicap est encourageante, dans la mesure où elle s'est améliorée depuis la mise en place de dispositifs par les pouvoirs publics, mais elle reste insatisfaisante. Notre démarche sur le terrain confrontera nos hypothèses avec le cadre théorique.

Cet ouvrage porte sur l’emploi des personnes reconnues comme travailleur handicapé par la commission agrée. La finalité de cette étude est de comprendre le fonctionnement d’une politique sociale relative à l’e mploi de ces personnes. Cette question de l’emploi des personnes en situation de handicap a été relancée avec la loi du 11 février 2005 prônant l’insertion socioprofessionnelle en milieu ordinaire. Or comme nous allons le constater tout au long de ce mémoire, l’insertion socioprofessionnelle qu’elle soit en milieu protégé ou en milieu ordinaire, se heurte à de nombreux obstacles comme par exemple l’inadaptation de la société. Cet ouvrage donne un aperçu du travail au quotidien des différents acteurs oeuvrant pour l’insertion socioprofessionnelle des personnes en situation de handicap qui constitue depuis quelques décennies un enjeu politique.

Les CAT d’autrefois sont devenus les ESAT d’aujourd’hui, cela fait plus de 40 ans que l’insertion professionnelle en milieu ordinaire de travail des personnes handicapées est une volonté politique. Malgré plusieurs lois ou décrets, le défi reste entier. Après une recherche sur l’emploi et le handicap en France, sur les dispositifs à l’insertion vers le milieu ordinaire, l’étude s’intéresse à comment repositionner l’ESAT au cœur du dispositif d’insertion ? Quels axes d’amélioration pourraient être imaginés pour que l’ESAT s’approprie les dispositifs d’emploi accompagné ? Les réponses aux questionnaires soumis à l’attention des encadrants et des travailleurs handicapés volontaires et le diagnostic des Argonautes apporte les premières réponses ou du moins, un état des lieux des pratiques de l’établissement en termes d’inclusion. L’enquête montre que la route vers le milieu ordinaire nécessite encore de nombreux points d’amélioration à l’utilisation des dispositifs, à l’ouverture vers le monde extérieur, au respect du choix de la personne, confirmant les hypothèses amenées d’allers-retours et d’expérimentations à réaliser par le travailleur handicapé dans son parcours de vie. En réponse à ces questions, l’ESAT de demain sera celui, qui saura maintenir ses effectifs en emploi, qui aura su entretenir le maintien voire à assurer la montée en compétences de ses travailleurs à l’aide de la formation et qui aura su se positionner en « coordinateur de parcours » pour accompagner le travailleur handicapé vers le milieu ordinaire.

La Communauté Economique européenne a définie en 1989 les actions de formation professionnelle et l'aide à l'emploi destinées aux travailleurs handicapés. Le Comité national de coordination de l'action en faveur des personnes handicapées et inadaptées - Promotion sociale et professionnelle, fera sienne durant une décennie cette définition en substituant "intégration" à "réintégration" dans la mesure où la mission qu'il s'est donné consiste à faciliter l'accès de jeunes handicapés à un premier emploi en milieu professionnel ordinaire. L'effort économique à eu un impact indéniable. Une frange de jeunes, non insérables habituellement, a été efficacement touchée.

À La Réunion, de nombreux demandeurs d'emploi en situation de handicap, âgés de plus de 50 ans, sont victimes de chômage prolongé et sombrent dans la précarité. Ce statut peu enviable que leur impose un environnement économique délabré par la crise et rendu très sélectif, les prédisposent à la marginalisation. L'existence d'entraves physiques, socioéconomiques, discriminatoires, auxquelles s'additionnent de représentations péjoratives, sont particulièrement préjudiciables à l'insertion professionnelle de ce public senior. Privé de travail qui est un élément fondamental de la structuration identitaire mais aussi un moyen unanimement reconnu d'intégration à la vie sociale, cette population se retrouve en posture d'échec, subit des perturbations psychologiques importantes. La dépression et la crise identitaire qui résultent de la survenue du handicap amplifiées par les effets du chômage prolongé, provoquent l'émergence d'un phénomène de déstructuration. Profondément affecté, l'individu se fragilise et ne se reconnaît plus dans une société qui le stigmatise et le pousse vers l'exclusion. Sortir de cette spirale infernale occasionne dans la plupart des cas des dommages collatéraux marquants si l'on se réfère aux témoignages de ceux qui ont pu le surmonter.

Les conditions d'accès des personnes handicapées à un emploi en milieu ordinaire de travail, sont aujourd'hui encore, peu satisfaisantes en dépit des progrès indéniables accomplis notamment grâce à la loi du 10 juillet 1987 sur l'obligation d'emploi des travailleurs handicapés. Cette loi a suscité beaucoup d'espoir mais la réalité du terrain est venue tempérer fortement celui-ci. Cette réflexion a pour objet de mettre à nu les difficultés d'application de cette loi en vue d'esquisser une série de propositions visant à améliorer le dispositif d'insertion socioprofessionnelle.

Le secteur médico-social français propose un panel de services performant et diversifié aux travailleurs handicapés. Selon leur reconnaissance Cotorep et leur orientation professionnelle, ces travailleurs évoluent vers les centres d'aide par le travail, vers les ateliers protégés ou vers le milieu ordinaire. Certains dysfonctionnements concernant l'insertion professionnelle des personnes handicapées sont soulevés et des propositions d'optimisation du dispositif économique sont faites en vue de la valorisation des travailleurs handicapés. Les dispositifs étrangers sont soumis à l'étude pour élargir le champ des recherches et des observations. Ainsi, la thèse se décompose en trois mouvements : 1) l'observation économique du dispositif français de mise au travail des personnes handicapées et plus précisément, la variation du coût d'un travailleur handicapé, selon la structure de travail, par rapport à une personne handicapée sans emploi 2) la proposition d'amélioration du dispositif avec une indexation des rémunérations directes sur la valeur ajoutée, la mise en place d'une grille de rémunération formalisée et normalisée, et enfin, la suppression de l'allocation aux adultes handicapés et son remplacement par une formule incitant à l'évolution vers une structure moins protégée 3) le parcours dans les modèles étrangers de mise au travail des personnes handicapées, la recherche de modèles transposables et l'observation des fonctionnements et dysfonctionnements.