Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores. Jefatura del Estado Referencia: BOE-A-2000-641 - (Análisis jurídico) Publicación: BOE núm. 11 de 13/01/2000 Entrada en vigor: 13/01/2001 Última actualización publicada el 05/12/2006

La responsabilidad penal de los menores constituye una de las cuestiones más actuales y polémicas en la sociedad actual. La Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la Responsabilidad Penal de los Menores, inspirada en los principios contenidos en los documentos dictados por diversos organismos internacionales (singularmente la ONU y el Consejo de Europa) sobre la materia, pretendió dar una respuesta al fenómeno de la delincuencia de menores y jóvenes; si bien, estos principios han quedado un tanto diluidos con las sucesivas reformas operadas en la misma, siendo la última la reciente y decisiva LO 8/2006, de 4 de diciembre. Los presentes Comentarios tienen como objetivo contribuir a una aplicación razonable de la Ley, tras sus sucesivas reformas. Sus autores, profesores de Derecho Penal en la Universidad Autónoma de Madrid, realizan en la obra una extensa exégesis de cada uno de los preceptos, aderezada con concordancias legales, abundantes citas doctrinales a pie de página y múltiples referencias a las resoluciones judiciales emanadas de los Tribunales Constitucional y Supremo (cuando existen) y, fundamentalmente, de los Juzgados de Menores y de las Audiencias Provinciales al resolver los recursos interpuestos contra aquéllas. Se incorpora, además, un meticuloso índice analítico (que comprende también las voces del Reglamento de la Ley, aprobado por RD 1774/2004, de 30 de julio) y los textos internacionales más necesarios para una correcta interpretación del texto legal. Se trata, por tanto, de un instrumento imprescindible para toda persona interesada en el Derecho Penal de Menores en España.

La presente monografía nace del convencimiento de la necesidad de ofrecer a quienes se acercan a la legislación reguladora de la responsabilidad penal de los menores una visión diferente a la que tradicionalmente ofrecen los manuales de derecho. Como su propio subtítulo visibiliza, es una obra de carácter introductorio, que ha pretendido que sitúe al estudioso de la materia en disposición de un conocimiento global desde el que poder adentrarse en este campo del derecho. Es un manual enfocado a estudiantes de derecho penal y de ejecución penal juvenil, motivo por el que no se han tenido en cuenta aspectos relacionados con el derecho procesal, más allá de una visión panorámica de los diferentes intervinientes en la jurisdicción de menores. En esa pretensión de ofrecer una visión diferente se han elegido cuidadosamente los aspectos que se querían abordar, y donde no podía faltar el análisis histórico y contextualizador de la justicia juvenil. La Ley Orgánica reguladora de la responsabilidad penal de los menores es la parte central de este manual, si bien no en toda su extensión y con un enfoque distinto a los trabajos que sobre ella se han publicado. Su estudio se ha ordenado en torno a dos bloques temáticos. En el primero se lleva a cabo un acercamiento a algunos de los principios que están detrás de la Ley. Desde allí, junto a los intervinientes en esta jurisdicción, se hace un análisis de su ámbito de aplicación, de las medidas que prevé y de las reglas para determinar su aplicación. El segundo bloque se ha centrado en la ejecución de las medidas. En este análisis se ha tratado de recoger la experiencia del derecho penitenciario, de forma que el conocimiento de sus límites pueda servir de referencia a la hora de analizar el derecho penal juvenil, al que el legislador optó por dejar, en materia de ejecución, sin un derecho supletorio, a pesar de las importantes similitudes entre la Ley Orgánica 5/2000 y la legislación penitenciaria.

INTRODUCCIÓN. Derecho de reforma de menores y Derecho penal juvenil. La Nueva Ley de 2000; Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, Reguladora de la Responsabilidad Penal de los Menores (Boletín Oficial del Estado de 13 de enero de 2000); APÉNDICE I. Ley Orgá