Le Manuel de référence sur les systèmes de mise en œuvre de la protection sociale synthétise les expériences et les leçons apprises des systèmes de mise en œuvre de la protection sociale à travers le monde. Il adopte un concept de la protection sociale large, qui couvre différentes populations telles que les familles pauvres ou à faible revenu, les chômeurs, les personnes handicapées et les personnes confrontées à des risques sociaux. Il analyse différents types d’interventions des gouvernements pour la protection des individus, des familles ou des ménages, au travers de programmes spécifiques allant de programmes ciblant la pauvreté, aux prestations et services en faveur de l’emploi, et aux prestations et services au bénéfice des personnes handicapées et d’autres services sociaux. Ce Manuel de référence cherche à répondre à différentes questions pratiques soulevées au cours de la mise en œuvre, en particulier : • Comment les pays mettent-ils en œuvre les prestations et services de protection sociale ? • Comment le font-ils avec l’efficacité et l’efficience voulues ? • Comment assurent-ils une inclusion dynamique, en particulier celle des personnes les plus vulnérables et les plus défavorisées ? • Comment favorisent-ils une meilleure coordination et intégration non seulement entre les différents programmes de protection sociale mais aussi avec les programmes mis en œuvre par d’autres acteurs gouvernementaux ? • Comment peuvent-ils répondre aux besoins des populations ciblées et assurer une meilleure expérience client ? Le cadre de mise en œuvre des systèmes de protection sociale précise les principaux éléments de cet environnement opérationnel. Il se décline en différentes phases qui s’échelonnent tout au long de la chaîne de mise en oeuvre. Ces phases sont les lieux d’interactions entre différents acteurs, parmi lesquels des personnes et des institutions. La communication, les systèmes d’information et la technologie facilitent ces interactions. Ce cadre peut s’appliquer à la mise en œuvre d’un ou plusieurs programmes ainsi qu’à la mise en place d’une protection sociale adaptative. Le Manuel de référence des systèmes de mise en œuvre de la protection sociale s’articule autour de huit principes clés qui constituent le code de conduite de la mise en œuvre : 1. Les systèmes de mise en œuvre ne suivent pas un modèle unique, mais tous les modèles partagent des points communs qui forment le coeur du cadre de mise en œuvre des systèmes de protection sociale. 2. La qualité de la mise en œuvre a une grande importance et la faiblesse de l’un des éléments constitutifs de la chaîne de mise en œuvre affectera négativement l’ensemble de celle-ci et réduira les impacts du ou des programmes qui lui sont associés. 3. Les systèmes de mise en œuvre évoluent dans le temps, de manière non linéaire et leur point de départ est important. 4. Dès le début de la mise en œuvre, des efforts devront être déployés pour « garder les choses simples » et pour « bien faire les choses simples ». 5. Le premier segment de la chaîne, à savoir l’interface entre les futurs bénéficiaires et l’administration, est souvent son maillon le plus faible. Son amélioration peut nécessiter des changements systémiques, mais ceux-ci contribueront considérablement à l’efficacité globale et atténueront les risques d’échec de cette interface. 6. Les programmes de protection sociale ne fonctionnent pas dans le vide et, par conséquent, leur système de mise en œuvre ne doit pas être développé en vase clos. Des opportunités de synergies entre institutions et systèmes d’information existent et les saisir peut améliorer les résultats des programmes. 7. Au-delà de la protection sociale, ces systèmes de mise en œuvre peuvent aussi améliorer la capacité des gouvernements à fournir d’autres prestations ou services, comme les subventions à l’assurance maladie, les bourses d’études, les tarifs sociaux de l’énergie, les allocations logement et l’accès aux services juridiques. 8. L’inclusion et la coordination sont des défis omniprésents et permanents. Pour les relever, il faut donc améliorer de façon continue les systèmes de mise en œuvre à travers une approche dynamique, intégrée et centrée sur la personne.

Chapter 4 - Poland

The overall objective of this study is to do a comparative analysis of the principles and modalities that are shaping the transformation of social assistance policy in Canada, primarily in Quebec. It also takes a brief look at the experiences of Ontario and New Brunswick. It describes 2 models of government intervention in the conception and implementation of the new contract of social assistance reciprocity between the poor and the State: workfare, as developed in the United States, and insertion, the chosen model in France. The focus of the study is to describe, in relation to these 2 models, the social assistance configuration of rights and duties currently being institutionalized between women and the State within Canada and Quebec.

The last decade has witnessed a conspicuous alteration in policies protecting unemployed people in modern welfare states. Social policies are increasingly designed to encourage economic independence. Policy makers have introduced a wide range of reforms linking disability, unemployment, and welfare programs cash benefits to work-oriented measures. Welfare policies are being framed by a new emphasis on recipients' obligations, emphasizing that the receipt of benefits creates a responsibility to take action towards becoming self-reliant. The objective is to minimize the duration of dependence or improve the well-being of family or community. Activating the Unemployed addresses this growing interest in work-oriented measures. This represents a shift in the dominant discourse on social welfare from focus on the citizen's rights to social benefits to emphasis on their responsibilities to work and lead an active life. In this volume, a distinguished array of international contributors provide cross-cultural perspectives to analyze recent diverse policy initiatives to activate the unemployed in nine countries-Britain, France, Italy, the Netherlands, New Zealand, Norway, Sweden, Switzerland, and the United States. Each provides a systematic account of the background, design, implementation, and results of employment-oriented measures. Collectively they permit comparison of organized responses to common problems in the areas of public assistance (welfare), unemployment, and disability, among others. Further chapters seek to broaden perspectives on policy options, the issues raised, and lessons learned in the course of activating the unemployed. This thorough and insightful account addresses significant contemporary issues and concerns about welfare, social security, and unemployment. It will aid policy makers, professionals, and scholars in assessing current trends in welfare in various countries throughout the world. Neil Gilbert is Chernin Professor of Social Services and Social Welfare at the University of California, Berkeley, and Director of the Center for Comparative Study of Family Welfare and Poverty Research. Dr. Gilbert served as a Senior Research Fellow for the United Nations Research Institute for Social Development in Geneva and was twice awarded Fulbright Fellowships to study European social policy. His numerous publications include 22 books and 100 articles that have appeared in the Wall Street Journal, The Public Interest, Society, Commentary, and other leading academic journals. Rebecca Van Voorhis is Assistant Professor in the Department of Sociology and Social Work at the State University of California, Hayward.