Cet ouvrage présente les textes réglementaires relatifs aux droits sociaux fondamentaux des travailleurs handicapés ou déficients mentaux et, en particulier, les dispositions relatives : • à l'accès à la fonction publique de l'Etat, la fonction publique territoriale, la fonction publique hospitalière ; • à l'orientation en milieu protégé vers des centres d'aide par le travail (CAT) sur décision de la COTOREP ; • aux contrats initiative-emploi ; • à la garantie des ressources pour toute personne handicapée salariée ; • aux stages de rééducation professionnelle si le travailleur est reconnu travailleur handicapé par la COTOREP.

La présente étude s'intéresse à l'insertion professionnelle des travailleurs handicapés en Etablissement et Service d'Aide par le Travail (ESAT) vers le milieu ordinaire à La Réunion. Nous avons cherché à démontrer l'impact de l'apprentissage en milieu protégé ESAT sur l'insertion professionnelle des travailleurs handicapés qui constitue un défi pour ces derniers. Le handicap s'entend ici non pas comme un frein au niveau de l'emploi mais plutôt comme l'accumulation d'un ensemble d'éléments ne permettant pas l'accès à l'emploi tels que le faible niveau de formation, le manque de qualifications, la peur de l'échec, la méconnaissance du monde de l'entreprise de la part des travailleurs handicapés en ESAT. Ensuite, le contexte socio-économique et la montée incessante du chômage viennent aussi compromettre l'insertion professionnelle des travailleurs handicapés vers le milieu ordinaire. Les entreprises pour une grande majorité préfèrent sous-traiter avec les ESAT plutôt que d'embaucher leurs travailleurs handicapés pour répondre à leur obligation légale d'emploi. Mais aujourd'hui, les entreprises cherchent à améliorer leur image en devenant des entreprises citoyennes, elles sont pour quelques unes, pour le principe de l'égalité des droits et des chances et donc pour l'embauche de travailleurs handicapés au sein de leur organisation. Au niveau des institutions, au niveau des ESAT, les moyens d'accompagnement en milieu ordinaire sont insuffisants, il y a un manque de prospection, de sensibilisation et d'informations auprès des entreprises à La Réunion. L'objectif de cette recherche est de comprendre dans quelles mesures l'acquisition de compétences professionnelles des travailleurs handicapés en ESAT concoure à leur insertion professionnelle en milieu ordinaire de travail et donc comment les différents acteurs concernés atteignent ce résultat: les travailleurs handicapés souhaitant s'insérer vers le milieu ordinaire, les entreprises, les accompagnateurs socioprofessionnelles, les pouvoirs publics. A La Réunion, dix-neuf ESAT sont répartis sur toute l'île. Ces ESAT peuvent être considérés comme un tremplin pour l'insertion professionnelle des travailleurs handicapés vers le milieu ordinaire de travail, cependant, il s'avère que malgré l'acquisition et le développement de compétences professionnelles grâce aux multiples stages et mises en pratique professionnelle qu'ils effectuent, pour ces travailleurs handicapés en milieu protégé, l'insertion professionnelle en milieu ordinaire reste difficile. En effet, leur accès à l'emploi dépend de plusieurs facteurs, pas seulement de leurs compétences, mais il y a aussi les caractéristiques individuelles des travailleurs handicapés en ESAT, le contexte de l'ESAT, le contexte du marché de l'emploi et du milieu ordinaire qui sont à prendre en compte... Cette étude montre que grâce à leur intégration au sein d'un ESAT, ces personnes peuvent se socialiser par la formation professionnelle adaptée dont ils bénéficient et développer leurs compétences professionnelles et sociales pour au final, réussir à s'insérer en milieu ordinaire et développer leur employabilité. Aujourd'hui, la situation de l'emploi des personnes en situation de handicap est encourageante, dans la mesure où elle s'est améliorée depuis la mise en place de dispositifs par les pouvoirs publics, mais elle reste insatisfaisante. Notre démarche sur le terrain confrontera nos hypothèses avec le cadre théorique.

La Communauté Economique européenne a définie en 1989 les actions de formation professionnelle et l'aide à l'emploi destinées aux travailleurs handicapés. Le Comité national de coordination de l'action en faveur des personnes handicapées et inadaptées - Promotion sociale et professionnelle, fera sienne durant une décennie cette définition en substituant "intégration" à "réintégration" dans la mesure où la mission qu'il s'est donné consiste à faciliter l'accès de jeunes handicapés à un premier emploi en milieu professionnel ordinaire. L'effort économique à eu un impact indéniable. Une frange de jeunes, non insérables habituellement, a été efficacement touchée.