El menor de edad es sujeto de derechos y miembro activo de la sociedad, declaración recogida en la normativa internacional, la Constitución y la LO 1/1996 de Protección del Menor. La sociedad y el legislador, atentos a la llamada de atención de los medios de comunicación y la exigencia derivada del art. 19 del Código Penal, demandan una respuesta diferenciada de la de adultos por los hechos delictivos cometidos, debatiendo en la actualidad cuál debe ser su contenido.La LO 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores, ha tomado decisiones político criminales en muchos aspectos: marco de edad de la intervención, principios, garantías procesales, intervención de la víctima, responsabilidad civil derivada del hecho, naturaleza de las medidas a imponer, ejecución, etc.La diversidad de cuestiones planteadas requiere de la intervención de profesionales de muy distinto signo: juristas, psicólogos, policías, servicios administrativos de protección de menores, etc. Los múltiples puntos de vista quedan recogidos en este volumen, aportando cada autor sus conocimientos y experiencia profesional.La demanda de responsabilidad al menor por la sociedad obliga a reflexionar sobre el grado de cumplimiento de los poderes públicos de la obligación de intervención eficaz para hacer efectivos los derechos de los jóvenes: política social relativa a la educación, el empleo y la vivienda; la indefensión frente a los nuevos medios técnicos utilizados como instrumentos lesivos de los menores, como es internet y, finalmente, la institución de la adopción, instrumento que permite integrar socialmente con pleno ejecicio de sus derechos a menores y que cada día alcanza mayores cifras.

El marco donde se ubica este trabajo en materia de menores refleja el estudio y una línea de investigación constante de la autora que siempre ha sido consiente, que el estudio sobre el comportamiento antisocial de una persona es un fenómeno complejo que debe ser abordado de forma multidisciplinar, conforme a ello, ha trabajado a través de diversos estudios e investigaciones y actividades que ha desarrollado en el ámbito universitario y académico donde ha implicado a juristas, psicólogos, sociólogos, profesionales de la educación y de la medicina, cuyas intervenciones estima la autora necesarias para el tratamiento integral de los menores infractores. En la elaboración de este estudio introduce un personaje más, “el menor infractor” y se hace desde la posición privilegiada que le proporciona el desempeño profesional en los Equipos Técnicos de Juzgados y Fiscalía de Menores como demarcación para el estudio, y que sin pretenderlo se ha convertido en un verdadero observatorio del fenómeno de la delincuencia juvenil. Este trabajo aborda un discurso desde un marco teórico que enseguida acopla a la metodología de un estudio práctico. En el plano teórico ofrece una panorámica de las teorías sociológicas, psicológicas y biológicas sobre la delincuencia; estudia los factores que la predisponen y nos ilustra en un apartado específico de la incidencia que el “fracaso escolar” tiene en el fenómeno de la delincuencia en los adolescentes. Como la corriente de un río que va arrastrando lo que encuentra a su paso, nos dice que “la educación es una responsabilidad de toda la sociedad, por lo que incumbe a todos, desde padres, educadores, medios de comunicación social” y de una forma sutil insiste “pero son los profesionales de la educación y la familia los que deben tener mayor implicación”. Aborda los factores que desestabilizan al menor emocional, física y psíquicamente y que lo conducen de la falta de rendimiento escolar al absentismo, y de un tratamiento tardío de éste al fracaso escolar. A continuación, nos ilustra con un recorrido teórico de la Ley Orgánica de Responsabilidad Penal del menor, y volviendo a incidir en la importancia de la educación del niño para una correcta integración social, examina la Ejecución de la Medida Judicial, pieza clave en el tratamiento del menor delincuente, y donde la Comunidad Autónoma de Andalucía, encargadapor la Ley de la Ejecución, es la obligada a aportar los medios materiales y personales necesarios para su éxito. En el apartado de la Ejecución, nos introduce en los centros de internamiento con los que ha trabajado; sin olvidarse de las medidas de medio abierto y de la enorme importancia de las Soluciones Extrajudiciales. En el plano práctico aborda el factor de la delincuencia juvenil empleando una metodología mixta en la investigación, realizándose una triangulación: cuantitativa respecto a la recolección de datos psicosocioeducativos y cualitativa respecto al discurso de los menores bajo medida judicial. Con la metodología cuantitativa se logra obtener una aproximación del perfil del menor infractor de Sevilla y su provincia que se le ha seguido un procedimiento judicial y al que se la impuesto alguna medida judicial, los datos utilizados son los recogidos en los informes obtenidos de forma directa en las entrevistas del Equipo y de forma indirecta de otros informes ajenos al de los Equipos Técnicos, como los obtenidos a través de las entrevistas. Para la metodología cualitativa la técnica utilizada para la recogida de datos ha sido el “grupo de discusión, destacando como elemento central de esta técnica el que al final de cada grupo de discusión se realice una comprobación de la grabación y elaborando un resumen de las observaciones con las características del grupo, puntos de acuerdo y desacuerdo, comunicación no verbal, tonos de la discusión, vocabulario, etc. Tras el meticuloso estudio concluye con “el perfil del menor en conflicto con la ley” abordando la importancia del entorno socio-familiar en el que se desarrolla el menor, la influencia de los tóxicos, de los malos tratos, del abandono etc., datos todos ellos de interés científico, social y político, en cuanto que nos orientan sobre los profundos cambios que aún nos queda por acometer en el tratamiento integral del menor para su reinserción evitando el conflicto con la ley. Personalmente, el trabajo con menores es un tema que también me apasiona y que hemos debatido en numerosas ocasiones y actividades realizadas, considerando que los contenidos pueden aportar además de los datos del estudio una experiencia profesional de gran valor que solo se consigue con la práctica del día a día... (de la introducción del libro a cargo de Ana María Hermosa Martínez)

"Con este libro he procurado ofrecer un análisis histórico-crítico, teórico, pero al mismo tiempo operativo, sobre el nacimiento y el desarrollo de la justicia de menores en Italia, manteniendo como fondo las vicisitudes institucionales del mismo tipo en Europa y en Occidente. El objetivo consistía en mostrar cómo en la base del concreto desarrollo conocido por tales instituciones había no sólo una concepción de la justicia social y de la justicia penal, sino también, y quizá, sobre todo, una precisa concepción sobre los menores, sobre los jóvenes y su relación con la sociedad, las instituciones y la justicia. El profundo desequilibrio existente por doquier entre las expectativas de la ideología reeducativa y los resultados concretos y cotidianos, empuja desde hace años a la búsqueda de soluciones de reforma que, no obstante, tardan mucho en aparecer y en definirse". Gaetano de Leo.

Bajo la óptica del derecho comparado, existe la oportunidad de conocer el procedimiento penal seguido para menores en conflicto con la Ley, el tramo de edad a partir del cual se exige responsabilidad penal, la especialización de todos los profesionales que intervienen desde Jueces, Fiscales, Abogados, Policías, etc., que intervienen en el área del menor, sobre el principio acusatorio o las garantías procesales previstas para el menor infractor. En cuanto a la ejecución de medidas judiciales, el eje central es la educación y socialización del adolescente. Sin embargo, cada país tiene su singularidad propia, así en las medidas privativas de libertad es importante la edad y la tipología de delito en algunos países. De gran riqueza informativa es la parte dedicada a las soluciones extrajudiciales, sobre todo al Instituto de la mediación, en el que la participación de la víctima es fundamental. Espero que la lectura de los capítulos de los diferentes países, despierte el entusiasmo por mi experimentado, y que el esfuerzo de sus intervinientes se vea compensado con el aprendizaje y sensibilización en el tratamiento del menor... Ana Mª Hermosa Martínez. Fiscal del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía. Coordinadora de la Sección. Territorial de Sevilla. España