Este trabajo aborda los requerimientos, dilemas y desafíos de la concertación entre organizaciones de la sociedad civil y autoridad pública en contextos de desarrollo, para la obtención de metas de profundización democrática, superación de la pobreza y mayor inclusión social. Se conceptualiza a la sociedad civil como un actor de " lo público no estatal", se revisan experiencias y ejemplos de acción concertada para la superación de problemas sociales y se establecen condiciones para la efectividad de este tipo de experiencias. El trabajo finaliza formulando un conjunto de condiciones y requerimientos de una mejor concertación para la gobernanza democrática en contextos de desarrollo; diversas recomendaciones para la cooperación de desarrollo y otras distinciones necesarias según el objetivo de la participación de la sociedad civil en espacios de concertación.

"El presente trabajo busca demostrar que para lograr mayores niveles de desarrollo y de gobernabilidad, se requiere del necesario fortalecimiento de la sociedad civil ortanizada e incrementar la participañcion de la misma en la toma de decisiones, ya que esta participacion comprometida de la sociedad es condición básica para alcanzar niveles más altos de democracia" --Resumen.

La complejidad de las sociedades actuales, que, además, afrontan inmensos desafíos locales y globales que requieren soluciones dialogadas y asumidas por la mayoría, nos hace entender el porqué una gobernanza con verdadera implicación de la participación ciudadana es hoy una necesidad estructural de las sociedades democráticas. La apuesta decidida por gobiernos abiertos con la colaboración de una ciudadanía activa y comprometida en las decisiones públicas y colectivas requiere contar, entre otros, con personas suficientemente cualificadas y preparadas para acompañar a las instituciones públicas y entidades de la sociedad civil en ese proceso generador de inteligencia colectiva para el fortalecimiento democrático. Esta publicación, surgida del título en Gobernanza y Participación Ciudadana que se imparte en la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria, no pretende ni mucho menos abarcar todos los campos metodológicos y de conocimiento relacionados con la construcción democrática de una gobernanza con protagonismo ciudadano. Aquí se han reunido algunas visiones críticas, constructivas y posibilistas de la participación ciudadana que, en última instancia, ayuden a los agentes facilitadores (funcionarios o decisores políticos, activistas de la sociedad civil organizada, profesionales de la innovación social y ciudadana) a contextualizar y encajar de manera realista su papel en la activación de procesos de participación ciudadana.

Fortalecer institucionalmente tanto el sector público como la sociedad civil en países en desarrollo promueve la gobernabilidad democrática; el enfoque tiene como objetivo la potenciación de las capacidades debido a la influencia que tienen en el desarrollo de un país, junto al necesario respeto de los Derechos Humanos. Se relaciona a modo conceptual con el sistema de cooperación internacional al desarrollo: las metodologías aceptadas mayoritariamente para fortalecer instituciones, los sistemas de medición a través de indicadores asimilados de los organismos internacionales, la transversalidad de género y Derechos Humanos, el factor indígena, la relación con las políticas públicas, y las características propias de las intervenciones en países en desarrollo. En el trabajo se van aportando ejemplos a veces estadísticos a veces documentales de Colombia y Guatemala. Se incluyen acciones susceptibles de ser incluidas en proyectos de cooperación al desarrollo, según el ciclo del proyecto. La problemática surge de cuestionarse si la forma recogida en el marco legal del ámbito europeo, español y castellano leonés permite la implementación de proyectos en países no democráticos. Palabras clave: Políticas públicas, institución, desarrollo, capacidad, fortalecer, cooperación.

Who makes land use decisions, how are decisions made, and who influences whom, how and why? This working paper is part of a series based on research studying multilevel decision-making institutions and processes. The series is aimed at providing insight i