Para superar los inconvenientes de la planificación tradicional, los nuevos Planes de Ordenamiento Territorial se caracterizan por la implementación de componentes estratégicos y flexibles integrados a una base estructural heredada de la planificación tradicional. Las innovaciones en estos planes apuntan a una adecuada implementación de los principales componentes de la flexibilidad tomados de la planificación estratégica: la eficiencia y la participación. La eficiencia como componente de operatividad de la flexibilidad, se traduce básicamente en la adopción de un régimen de prioridades que se manifiesta preferentemente en los instrumentos de planeamiento y ejecución del plan. La participación se constituye en el componente de soporte y legitimación de la flexibilidad. Finalmente, los instrumentos de seguimiento y revisión del plan, conforman el soporte fundamental que permitiría adecuar la flexibilidad a lo largo del tiempo.

Analiza:En busca del esquivo desarrollo regional:entre la Caja Negra y el proyecto político; El vuelo de una cometa.Una metáfora para una teoría del desarrollo territorial.La mesoeconomía territorial:Interacción entre personas e instituciones.

Desde 1980 se viene dando un impulso fundamental, especialmente por parte de la geografía política del mundo anglosajón, al debate sobre el concepto y el papel de las escalas en el marco de análisis de la noción de espacio y sus vínculos con la constante redefinición de las relaciones sociales y económicas. La temática de las escalas espaciales ha venido ganando relevancia en un gran número de disciplinas de las ciencias sociales.El abordaje de la realidad en términos de escalas y de "narrativas escalares" ha contribuido a la comprensión de la forma en que se han venido entramando espacialmente las complejas estrategias e intervenciones de actores sociales e institucionales heterogéneos, que procuran preservar, ampliar y redefinir el sistema de poder, a veces en cooperación y a veces en lucha sobre "otros." Ello desafía constantemente a examinar esas estrategias, sus efectos y respuestas, así como sus vínculos con los procesos y dinámicas de desigualdad social y territorial que ganan cotidianamente lugar bajo el sistema capitalista.Desde una perspectiva dominantemente latinoamericana, que no obstante dialoga con las contribuciones relevantes del mundo europeo y anglosajón, el presente libro recoge ese desafío, y trata de dar cuenta de la centralidad de la problemática de las escalas para el análisis de las dinámicas regionales y urbanas y el desentrañamiento de las limitaciones presentes en muchos de los enfoques del desarrollo territorial que han dominado recientemente.El poder y sus inequidades, los intereses contrapuestos y las dinámicas social y espacialmente contradictorias desarrolladas por el capitalismo, recorren y, en gran medida, terminan hilvanando los trabajos de este libro, que procura no agotarse en diagnósticos y avanzar en la provisión de insumos para escenarios alternativos.