Les acteurs du système éducatif ont l'impression que « tout a déjà été dit » sur les dysfonctionnements de ce dernier et les actions de remédiation possibles, impression d'autant plus forte que l'univers scolaire est familier et que chaque individu peut rapidement se faire une opinion, souvent sur la base de sa propre expérience d'élève ou de parent. Pour autant, nous sommes souvent incapables de trancher des questions éducatives essentielles — véritables serpents de mer pour les professionnels du champ — comme l'aménagement optimal des rythmes scolaires, la démocratisation effective du système éducatif ou encore l'éventuelle baisse de niveau des élèves dans le temps. Et chaque rentrée scolaire donne lieu, sans surprise, à une inflation de discours et d'essais sur la prétendue crise de l'école.Cette apparente difficulté à avoir un débat serein, rationnel et relativement cumulatif sur le fonctionnement de l'école doit-elle alors nous amener à conclure à l'échec de l'évaluation des politiques éducatives en France, voire à son absence ? Analyser les méthodes, les résultats et les effets de l'évaluation réserve en fait quelques surprises.

Les acteurs du système éducatif ont l'impression que « tout a déjà été dit » sur les dysfonctionnements de ce dernier et les actions de remédiation possibles, impression d'autant plus forte que l'univers scolaire est familier et que chaque individu peut rapidement se faire une opinion, souvent sur la base de sa propre expérience d'élève ou de parent. Pour autant, nous sommes souvent incapables de trancher des questions éducatives essentielles, véritables serpents de mer pour les professionnels du champ, comme l'aménagement optimal des rythmes scolaires, la démocratisation effective du système éducatif ou encore l'éventuelle baisse de niveau des élèves dans le temps. Et chaque rentrée scolaire donne lieu, sans surprise, à une inflation de discours et d'essais sur la prétendue crise de l'école. Cette apparente difficulté à avoir un débat serein, rationnel et relativement cumulatif sur le fonctionnement de l'école doit-elle alors nous amener à conclure à l'échec de l'évaluation des politiques éducatives en France, voire à son absence ? Analyser les méthodes, les résultats et les effets de l'évaluation réserve en fait quelques surprises.

L'évaluation des politiques éducatives, que ce soit l'évaluation des établissements, des performances scolaires, du personnel ou des innovations, est devenue une obligation institutionnelle et morale dans la plupart des pays développés. Or, l'évaluation est un processus sociologiquement complexe. Il ne suffit pas d'évaluer pour que des améliorations se produisent. Quelles formes d'évaluation de l'action publique sont alors adaptées aux réalités culturelles de nos systèmes scolaires et à nos exigences actuelles de modernisation et de démocratisation ? En proposant des réflexions sur le sens socio-politique du développement de l'évaluation, des analyses d'échecs et d'expériences pratiques réussies, cet ouvrage intéressera d'abord les décideurs politiques et les experts mais aussi les directeurs d'établissement scolaire et les responsables des politiques éducatives.

Cette thèse a pour objet l'évaluation des politiques éducatives en France. Elle se fonde sur une enquête de terrain de quatre ans auprès des acteurs œuvrant, officiellement ou non, à l'évaluation du système éducatif au niveau national : inspecteurs généraux, statisticiens du ministère de l'Éducation nationale, magistrats de la Cour des comptes, experts de l'OCDE* et chercheurs en éducation. Sur la base de différents matériaux (98 entretiens, documentation interne, littérature professionnelle, enquêtes et rapports publics, archives et constitution d'une statistique descriptive), elle analyse la réception d'un nouvel instrument d'action publique, l'évaluation du système éducatif, par des groupes professionnels qui lui préexistent et qui, en l'absence d'une demande politique claire de la part des décideurs et des acteurs du système éducatif, le transforment en fonction de leurs intérêts professionnels.La recherche met en évidence que l'institutionnalisation de l'évaluation est inachevée et que la régulation du système éducatif par cette dernière reste incertaine. Elle montre que si l'évaluation amène les groupes professionnels à redéfinir dans leurs discours leurs modalités d'action, les méthodes effectivement employées par ces derniers, elles, n'ont pas changé de façon significative depuis le début des années 1980. L'évolution de la politique d'évaluation en France dans le secteur de l'éducation peut dès lors être comprise comme le résultat de la concurrence que se livrent ces groupes professionnels pour imposer leur science de gouvernement.* Organisation de Coopération et de Développement économiques

L'évaluation efficace de la performance des systèmes éducatifs est un élément essentiel de la mise au point de politiques visant à optimiser le développement du capital humain dans le monde. Les cinq manuels de la collection Évaluations nationales des acquis scolaires introduisent les concepts clés des évaluations nationales du niveau de performances des élèves, dont les questions politiques à traiter dans la conception et la mise en 'uvre des évaluations ou le développement d'un test, la conception d'un questionnaire, l'échantillonnage, l'organisation et la mise en 'uvre de la collecte de données, le nettoyage et l'analyse statistique des données, la rédaction de rapports et l'exploitation des résultats pour améliorer la qualité de l'éducation. Qu'apprennent les élèves ' Dans le monde, les gouvernements qui aspirent à améliorer la qualité de l'éducation se tournent vers les évaluations nationales pour obtenir ces informations si précieuses dans les domaines clés des programmes de cours. La capacité à mener des évaluations nationales s'est remarquablement renforcée ces dernières années, mais l'utilisation généralisée des conclusions n'a pas suivi. Ce manuel vise à démontrer la valeur essentielle de ces données et à assister les pays dans l'exploitation des connaissances issues des évaluations nationales. Communiquer et utiliser les résultats d'une évaluation nationale des acquis scolaires recense les principaux facteurs qui affectent l'utilisation des constatations des évaluations nationales. Ceux-ci comprennent le contexte politique dans lequel une évaluation est menée, la nature de l'évaluation (sur la base d'un recensement ou d'un échantillon), les responsabilités de chacun vis-à -vis des résultats, et la qualité des instruments d'évaluation. Le manuel décrit le type d'informations requises dans le rapport principal d'une évaluation nationale, et d'autres moyens de communiquer les conclusions aux publics techniques et non techniques. Il énonce les principes généraux à suivre pour traduire les résultats des évaluations nationales dans le cadre de politiques et de mesures, et examine les procédures spécifiques d'utilisation des données dans l'élaboration de politiques, la gestion de l'éducation, l'enseignement et la promotion de la sensibilisation du public. Les thèmes traités dans ce volume sont de nature à intéresser les responsables des politiques, les équipes pédagogiques, les chercheurs et les professionnels du développement.

Dominique Odry réfléchit à la notion d'évaluation en milieu scolaire et propose des pistes de réflexion pour en maximiser les impacts positifs. Tantôt jugée néfaste pour le développement de l’élève, tantôt considérée comme injuste, l’évaluation à l’école est régulièrement décriée par le grand public et souvent remise en question dans les débats politiques. Pourtant, son importance et son utilité pour mesurer l’état des connaissances dans une discipline, mais aussi pour observer l’évolution des élèves et l’acquisition des compétences, sont indéniables. Par ailleurs, l’élève n’est aujourd’hui plus le seul à être évalué. Les enseignants le sont aussi, tout comme les établissements scolaires, et même le système éducatif en tant que tel est soumis à un examen minutieux afin d’en déterminer l’efficacité. L’évaluation revêt différentes formes et ne s’effectue pas de la même manière à chaque niveau. Au fil de cet ouvrage, Dominique Odry revient sur la notion d’évaluation, son utilité et ses différentes facettes. Il fournit des pistes pour nourrir la réflexion globale portant sur la manière d’évaluer au mieux les élèves, les établissements scolaires et les politiques éducatives. En effet, si l’on détermine avec précision ses objets et ses moyens, l’évaluation peut devenir un formidable outil pour adapter l’enseignement aux besoins et aux difficultés de chacun, et ainsi former au mieux les futurs citoyens et orienter les politiques de la société de demain. Un ouvrage nécessaire par un spécialiste du domaine de l'éducation. EXTRAIT Qu’y a-t-il de commun entre les résultats en français des élèves de CM2 dans l’enquête PISA, la notation d’un fonctionnaire, l’estimation des compétences d’un salarié au moment de son recrutement, les résultats au bac des élèves d’un lycée, l’appréciation d’une politique du logement d’une collectivité territoriale, ou bien la mesure de la qualité d’un service public ? Peu de choses, pensera-t-on a priori. Pourtant, il y est chaque fois question de la production d’un jugement de valeur qui a des incidences sur des décisions à prendre, que ce soit la régulation d’un dispositif de formation, l’orientation d’un élève, l’attribution d’un budget, d’une prime au mérite, ou tout simplement l’énonciation d’un jugement. L’objectif de cet ouvrage est de montrer qu’il est important de comprendre quels sont les notions et les concepts qui traversent ces différentes pratiques, ce qui en fait les jeux et les enjeux, mais également les pièges. Plutôt que de disposer d’un simple mode d’emploi lié à sa pratique professionnelle (savoir corriger un devoir écrit, construire une épreuve de diagnostic du maniement de la langue, mettre en oeuvre un dispositif d’évaluation du projet d’un établissement scolaire, apprécier l’efficacité d’un dispositif de formation...), il devrait être utile pour le praticien, le responsable, l’usager, le simple citoyen, de disposer d’une « culture d’évaluation » lui permettant d’en être partie prenante, et non pas simple « objet » passif dont les actions ou les productions sont évaluées. À PROPOS DE L'AUTEUR Dominique Odry a été inspecteur de l’Éducation nationale, puis a assuré pendant douze ans le rôle de responsable formation à l’École supérieure de l’Éducation nationale auprès des inspecteurs et des chefs d’établissements. Il a été conseiller auprès du directeur de la formation de la police nationale.