"Con este libro he procurado ofrecer un análisis histórico-crítico, teórico, pero al mismo tiempo operativo, sobre el nacimiento y el desarrollo de la justicia de menores en Italia, manteniendo como fondo las vicisitudes institucionales del mismo tipo en Europa y en Occidente. El objetivo consistía en mostrar cómo en la base del concreto desarrollo conocido por tales instituciones había no sólo una concepción de la justicia social y de la justicia penal, sino también, y quizá, sobre todo, una precisa concepción sobre los menores, sobre los jóvenes y su relación con la sociedad, las instituciones y la justicia. El profundo desequilibrio existente por doquier entre las expectativas de la ideología reeducativa y los resultados concretos y cotidianos, empuja desde hace años a la búsqueda de soluciones de reforma que, no obstante, tardan mucho en aparecer y en definirse". Gaetano de Leo.

El contenido de la presente monograf¡a coincide con la segunda parte de la tesis doctoral. La medida de internamiento en el derecho penal juvenil. Fundamento y sistema. La presente monograf¡a supone la derivaci¢n pr ctica de los aspectos generales relativos al desarrollo de la naturaleza penal-educativa del derecho penal de menores en el sistema de determinaci¢n de la medida juvenil.

Puede afirmarse que si la delincuencia en general es un fenómeno que genera un enorme interés social, en particular la delincuencia protagonizada por menores y jóvenes suscita, en atención a la edad y al grado de formación y madurez de aquéllos, una especial preocupación social e institucional. Las instituciones públicas competentes pretenden prevenir la delincuencia juvenil y sesgar "incipientes carreras delictivas" tratando de contribuir a que en el futuro descienda el número de adultos delincuentes mediante la aplicación de los recursos necesarios tendentes a lograr la (re)educación de menores y jóvenes. Hacia estos objetivos reeducativos se orienta la denominada "Justicia Penal Juvenil", esto es, el Derecho penal de menores.

La Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores, representa la respuesta de la sociedad y el legislador al tratamiento diferenciado de la delincuencia cometida por los menores y jóvenes en edades entre los 14 y 21 años, partiendo del principio del superior interés del menor, las garantías de nuestro ordenamiento constitucional y las normas de Derecho internacional, especialmente la Convención de los Derechos del Niño. La regulación expresa de la responsabilidad penal de los menores en una ley independiente del Código Penal se asienta en el carácter primordial de la intervención educativa, que trasciende el procedimiento y las sanciones aplicables. Partiendo de este texto legislativo, esta obra pretende afrontar el análisis de la delincuencia juvenil en España buscando respuestas a variadas cuestiones de orden social (conocimiento de cifras de criminalidad juvenil e intervención preventiva de las ciencias psicosociales), jurídico (naturaleza y principios de un modelo de justicia juvenil y un estudio de derecho comparado), procesal (regulación concreta del procedimiento en los Juzgados de Menores y actuación de sus protagonistas), las alternativas a la intervención judicial (programas de mediación) y, finalmente, penológico (la imposición y ejecución de las medidas impuestas por el juez de menores y la participación de las Comunidades Autonómicas. Especialmente se tratan en éste libro los programas de menores en conflicto en Castilla-La Mancha). Con todo, este estudio interdisciplinario quedaría incompleto si no abordara la problemática de la inserción del joven que ha cumplido la medida impuesta y que debe integrarse plenamente en la sociedad con las máximas oportundidades de desarrollo pleno. Desde este fin es imprescindible fomentar y apoyar los planes de las Comunidades Autonómicas y entidades colaboradoras dirigidos a la inserción laboral y autonomía personal del menor infractor.

El lector se va a encontrar, en primer lugar, con un minucioso examen del procedimiento de menores, en el que la autora no se limita a exponer el Derecho positivo, sino que aborda la legislación actual después de analizar brevemente los orígenes de la misma, el marco normativo nacional e internacional, así como las circulares, instrucciones y consultas de la Fiscalía General del Estado en una muy loable función recopilatoria. El libro aborda después por otra autora el estudio de las funciones del Equipo Técnico, desde un posicionamiento didáctico, señalando cómo las condiciones psicosociales influyen en el desencadenamiento de conductas delictivas, y cómo estos equipos estudian al menor valorando las circunstancias psicosociales que concurren en él para orientar las medidas más acordes a sus circunstancias, siempre, como venimos repitiendo, pensando en la reeducación y la prevención de la reincidencia, intentando alejar al menor de los factores de riesgo que se aprecien en los ámbitos psicológicos, educativos y familiar, y que puedan abocarle a la comisión delictiva. En esta parte del libro, conoceremos la composición profesional de los Equipos y su función en las diferentes fases del procedimiento siempre a partir de la incoación del expediente. Por último, el libro aborda la fase de ejecución de las medidas impuestas en sentencia, tanto en medios cerrados como abiertos, su desarrollo, evolución y las incidencias que pueden plantearse en la ejecución.